一、項目名稱：政府采購代理機構監(jiān)督評價
二、相關當事人
三、基本情況
根據(jù)財政部、省財政廳關于2021年開展政府采購代理機構監(jiān)督評價工作的通知精神，我市嚴格按照通知的要求，以《政府采購法》、《政府采購法實施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，于2021年6月份開始為期近4個月在全市管轄區(qū)域范圍內開展政府采購代理機構監(jiān)督評價，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了督促整改。
一、基本作法按照文件規(guī)定，本次監(jiān)督評價從2021年 6 月開始，采取自查自評、書面審查、實地考察等多種形式相結合的方式逐步推進，合理確定監(jiān)督評價單位、范圍和環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。一是確定了湖北中南華大建設項目管理有限公司等28家代理機構為本次監(jiān)督評價；重點是2020年12月31日前在“湖北省政府采購網”上完成登記，并在仙桃市代理政府采購業(yè)務的政府采購代理機構。二是針對代理機構2020年執(zhí)業(yè)情況，重點監(jiān)督評價2020年代理的仙桃范圍內政府采購業(yè)務項目。隨機抽查代理的5個項目。三是確定具體檢查內容。本次監(jiān)督評價主要包括采購代理、招標文件、信息發(fā)布、評標委員會、開評標、中標、合同管理、保證金、檔案保存、質疑答復等10個環(huán)節(jié)。四是發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。通過自評自查、書面審查、項目抽查環(huán)節(jié)，對于發(fā)現(xiàn)問題，督促代理機構抓鐵留痕，措施整改到位，維護了政府采購市場秩序，提高了政府采購公信力，規(guī)范了政府采購行為。
二、存在問題通過書面審查和現(xiàn)場實地抽查，發(fā)現(xiàn)部分被抽查代理機構中的部分項目存在如下7個方面問題：
1、部分采購項目檔案整理不規(guī)范，備案資料不齊全；
2、評審過程實況未全程錄音錄像，部分音像資料未一并存檔；
3、內控制度建設不完善，內部崗位職責不明，制度執(zhí)行不夠；
4、采購項目執(zhí)行人員政策水平和業(yè)務操作能力欠佳，政府采購政策落實不到位；
5、采購人與代理機構簽訂委托代理協(xié)議信息內容不全；
6、場地設施不完善，開標、評標場所未分開，未做到評委與投標供應商不得見面；
7、沒有認真核對評審專家身份，采購人代表無授權函，參加項目評標的評委手機沒有集中保管。
四、處理依據(jù)及結果
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給被檢查單位責令其整改，被檢查的28家代理機構已將整改落實情況報送仙桃市財政局。
五、其他補充事宜
1、進一步加強政治學習和業(yè)務培訓。由于采購代理機構項目人員流動性大，變動頻繁，新手較多，政策法規(guī)知識有待加強，尤其要系統(tǒng)的學習新文件和新政策，不斷提高從業(yè)人員的法律意識和服務水平。
2、進一步健全完善代理機構內部控制制度。建立和完善各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范政府采購行為，增加采購的透明度，實現(xiàn)依法采購、陽光采購；堅決杜絕“制度只是寫在紙上，貼在墻上，就是不落實在行動上”的現(xiàn)象再度出現(xiàn)。因此，我們必須要求各代理機構建立完備的七項項目管理制度，
即1.采購代理委托管理制度；
2.采購需求制定管理制度；
3.采購文件編制管理制度；
4.信息公告管理制度；
5.評審管理制度；
6.質疑答復管理制度；
7.檔案管理制度。
進一步嚴格依法依規(guī)把守開標評標前關口。
一是要嚴格采購委托簽訂。
二是要嚴格對開評標場所管理。
三是要嚴格對評委的管理。
進一步規(guī)范檔案管理。
為了強化政府采購項目檔案管理，要指定專人，定期對已經完成采購項目檔案資料進行整理、歸檔，必須紙質檔案和電子檔案同步進行，進一步完善檔案資料管理。
仙桃市財政局
2021年10月11日
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